De notulen van de openbare zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 mei 2021 worden ter goedkeuring voorgelegd.
De notulen zijn raadpleegbaar op hierna vermelde link:
https://www.sint-pieters-leeuw.be/downloads/notulen-ocmw-raad-van-27-mei-2021
De notulen liggen ter inzage op het secretariaat.
Het audio-verslag is raadpleegbaar op hierna vermelde link:
https://www.sint-pieters-leeuw.be/downloads/audio-opname-rmw-van-27-mei-2021
Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 32 volgens artikel 74 DLB.
Het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn van 31 januari 2019, in het bijzonder hoofdstuk 8, artikel 33 tot 35.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de openbare vergadering van 27 mei 2021 goed.
De huidige rechtspositieregeling werd grondig nagekeken en dit naar aanleiding van het VIA6-akkoord, gewijzigde wetgeving, aanbevelingen van ABB en de huidige praktische uitvoering van de RPR.
De hoofdstukken rond aanwerving, bevordering en mutatie werden bewust niet herschreven. Weldra zal het nieuw IFIC-loonmodel zijn ingang vinden in de lokale overheid. Op dat moment zullen deze hoofdstukken grondig gewijzigd moeten worden.
De wijzigingen van de rechtspositieregeling worden opgelijst in het document als bijlage. Telkens wordt eerst de oorspronkelijke tekst uit de RPR weergegeven, dan het concreet voorstel van aanpassing (in het rood) en de motivering ervan. Indien er een bijkomende financiële impact is voor het bestuur, wordt een concreet getal (de raming) weergegeven.
Het dossier werd gunstig geadviseerd door het managementteam op 4 mei 2021. Gunstig geadviseerd door het vast bureau op 17 mei 2021 en voorgelegd aan het Bijzonder Onderhandelings- en Overlegcomité op 4 juni 2021.
Aan de raad voor maatschappelijk welzijn van heden wordt gevraagd een aanpassing van de rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel, namelijk de wijzigingen in de bijlage, goed te keuren.
De wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten
Het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van o.a. gemeentepersoneel.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn
De rechtspositieregeling voor bepaalde personeelsgroepen van het OCMW, vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 juni 2011, en latere wijzigingen.
Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, en alle latere wijzigingen.
De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 oktober 2019 houdende de vaststelling van het personeelsplan, en alle latere wijzigingen.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de wijzigingen van de rechtspositieregeling in de bijlage als volgt goed:
De uitbraak van de coronapandemie, resulteerde in een tijdelijk verplichte wijziging van sommige uurroosters en openingsuren/servicenormen. Hierbij werd gekozen om af te stappen van vaste stamtijden en door het uitbreiden van de glijtijden het 'nieuwe werken' verder te implementeren. De verschillende aangepaste uurroosters en servicenormen werden ondertussen door de diensten positief geëvalueerd en ook het werken op afspraak is ondertussen reeds goed ingeburgerd geraakt. Deze 'tijdelijke' wijziging van uurroosters en servicenormen kan structureel verankerd worden door een wijziging van bijlage 3 van het arbeidsreglement.
Het dossier werd gunstig geadviseerd door het managementteam op 4 mei 2021. Gunstig geadviseerd door het vast bureau op 17 mei 2021 en voorgelegd aan het Bijzonder Onderhandelings- en Overlegcomité op 4 juni 2021.
Aan de raad voor maatschappelijk welzijn van heden wordt gevraagd een beperkte aanpassing van het arbeidsreglement voor het OCMW-personeel, namelijk de wijziging van bijlage 3 'uurroosters en servicenormen', goed te keuren.
De wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.
De rechtspositieregeling voor bepaalde personeelsgroepen van het OCMW, vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 juni 2011, en alle latere wijzigingen.
Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, en alle latere wijzigingen.
De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 oktober 2019 houdende de vaststelling van het personeelsplan, en alle latere wijzigingen.
Het arbeidsreglement en bijlagen goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn op 19 april 2018.
De raad voor maatschappelijk welzijn wijzigt bijlage 3 'uurroosters en servicenormen' van het arbeidsreglement van het OCMW-personeel als volgt:
Op 19 april 2018 werd het arbeidsreglement grondig gewijzigd door de raad.
In het oorspronkelijk ontwerp van het nieuwe arbeidsreglement stond een bepaling betreffende neutraal gedrag en verbod van racisme of discriminatie en de inbreuken op deze bepaling die als ernstige tekortkomingen kunnen worden beschouwd en die kunnen aanleiding geven tot ontslag wegens dringende redenen.
Deze passages werden tijdens overleg op het bijzonder comité in 2018 en 2020 niet weerhouden.
Ondertussen werden deze passages aangepast, gunstig geadviseerd door het vast bureau op 17 mei 2021 en voorgelegd aan het Bijzonder Onderhandelings- en Overlegcomité op 4 juni 2021.
Aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd het voorstel van wijziging van het arbeidsreglement voor het OCMW-personeel goed te keuren.
De wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.
De rechtspositieregeling voor bepaalde personeelsgroepen van het OCMW, vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 juni 2011, en alle latere wijzigingen.
Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, en alle latere wijzigingen.
De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 oktober 2019 houdende de vaststelling van het personeelsplan, en alle latere wijzigingen.
Het arbeidsreglement en bijlagen goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn op 19 april 2018, en latere wijzigingen.
De raad voor maatschappelijk welzijn voegt aan hoofdstuk II. ‘Plichten van de personeelsleden’ van het arbeidsreglement van het OCMW-personeel het volgende toe:
Artikel 2 – Principe
[...]
§3. Personeelsleden zijn neutraal, objectief en onpartijdig in de uitvoering van hun taken. Alleen zo kan het onderlinge vertrouwen groeien en wordt een solide basis voor een open en eerlijke communicatie gelegd.
Personeelsleden gaan respectvol om met de mandatarissen, de collega’s en de inwoners.
In een functie waarbij een personeelslid van het lokaal bestuur op regelmatige basis een individuele dienst verleent aan een externe klant van het lokaal bestuur, vertonen de personeelsleden geen uiterlijke tekenen van levensbeschouwelijke, religieuze, politieke, sportieve of andere overtuigingen, die de neutraliteit in twijfel kunnen trekken.
Personeelsleden respecteren de wettelijke principes betreffende non-discriminatie en behandelen iedereen op een gelijke wijze ongeacht ras, geslacht, leeftijd, sociale status, nationaliteit, filosofische en/of religieuze overtuigingen, ideologische of politieke voorkeur, persoonlijke gevoelens, taal, seksuele geaardheid, afstamming of andere persoonskenmerken.
Tijdens de diensturen is het voor personeelsleden verboden om enige politieke, ideologische, religieuze of filosofische propaganda te voeren.
De raad voor maatschappelijk welzijn voegt aan hoofdstuk XIV. ‘Sancties’ van het arbeidsreglement van het OCMW-personeel het volgende toe:
Artikel 26 – Ernstige tekortkomingen
[...]
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 89, § 1, 2° (het geraamde bedrag excl. btw bereikt de drempel van € 750.000,00 niet) en artikel 57.
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
In het kader van de opdracht “Bewakingsopdracht gemeentelijke & OCMW gebouwen” werd een bestek met nr. 2021-125 opgesteld door de Technische dienst.
Deze opdracht is als volgt opgedeeld:
De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 26.446,28 excl. btw of € 32.000,00 incl. 21 % btw.
De opdracht zal worden afgesloten voor een duur van 12 maanden.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Het bestek met nr. 2021-125 en de raming voor de opdracht “Bewakingsopdracht gemeentelijke & OCMW gebouwen”, opgesteld door de Technische dienst worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 26.446,28 excl. btw of € 32.000,00 incl. 21 % btw.
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het exploitatiebudget gebouwencluster.
De algemeen directeur moet jaarlijks aan het vast bureau en aan de raad rapporteren over het organisatiebeheersingssysteem, uiterlijk op 30 juni van het daaropvolgende jaar. Aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd kennis te nemen van het jaarrapport 2020.
Het ontwerp van het jaarrapport 2020 werd ter bespreking voorgelegd aan het managementteam van 18 mei 2021.
Artikel 217 en volgende van het decreet lokaal bestuur.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het rapport 2020 betreffende het organisatiebeheersingssysteem.
De jaarrekening vormt het sluitstuk van de jaarlijkse beleidscyclus. De OCMW-raad van 19 december 2019 keurde het meerjarenplan 2020-2025 goed. In de loop van 2020 werden alle gekende opbrengsten en kosten geboekt, werden alle financiële verrichtingen verwerkt en werden de nodige eindejaarsverrichtingen gedaan. Hieruit vloeit de rekening voort die ter goedkeuring aan de OCMW-raad wordt voorgelegd.
Sinds 2020 vormen de gemeente en het OCMW 1 rapporteringsentiteit en maken ze een geïntegreerde jaarrekening. Juridisch blijven het echter 2 afzonderlijke entiteiten. Daarom stemmen de gemeenteraad en de OCMW-raad elk over hun deel van de gezamenlijke jaarrekening:
Eerst wordt de jaarrekening (deel OCMW) vastgesteld door de OCMW-raad.
Volgens wordt de jaarrekening (deel gemeente) vastgesteld door de gemeenteraad.
Tot slot keurt de gemeenteraad de gezamenlijke jaarrekening goed.
De gemeente financiert de dagelijkse werking van het OCMW via financiële transfers die verrekend worden op de interne rekening courant.
Het Decreet lokaal bestuur.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen (BVR BBC), titel 2, hoofdstuk 3, art 17-28,
Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen. (MB BBC)
De OCMW-raad stelt het gedeelte OCMW in de geconsolideerde jaarrekening 2020 vast.
De geconsolideerde jaarrekening 2020 sluit af als volgt:
- geconsolideerd budgettair resultaat: 16.745.335,00 euro
- autofinancieringsmarge: 6.732.597,00 euro
De gemeente en de OCMW's hebben een geïntegreerd meerjarenplan, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan.
De OCMW-raad moet eerst zijn eigen deel van het meerjarenplan vaststellen.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, en alle latere wijzigingen.
Het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de BBC van de lokale en provinciale besturen.
De OCMW-raad keurt haar eigen deel in aanpassing nr. 2 van het geïntegreerd meerjarenplan 2020-2025, zoals opgenomen in de beslissing, goed.