2025_GR_00357 - Gemeentelijk reglement organisatie van kermissen - Beslissing

Naar aanleiding van recente wetswijzigingen en de keuze om de regelgeving per thema te structureren, is het noodzakelijk om de voorwaarden voor de organisatie van ambulante activiteiten, markten en kermissen vast te leggen in drie afzonderlijke gemeentelijke reglementen.

Het eerdere, gecombineerde reglement omvatte bepalingen voor zowel markten, kermissen als ambulante handel.

Deze combinatie leidde in de praktijk tot:

• onduidelijkheid bij uitbaters en dienstverleners;
• moeilijkere handhaving;
• overlapping tussen verschillende soorten regelgeving;
• onnodige complexiteit bij vergunningsonderzoek.

Daarom werd beslist om het oude reglement volledig te herwerken en op te splitsen in drie afzonderlijke thematische reglementen:

1. Organisatie van markten
2. Organisatie van kermissen (dit voorliggende ontwerp)
3. Organisatie van ambulante activiteiten op openbaar domein

Deze opsplitsing maakt de regelgeving overzichtelijker, juridisch consistenter en gebruiksvriendelijker, zowel voor burgers, uitbaters als de gemeentelijke diensten.

De voornaamste aanpassingen

Duidelijke afbakening van toepassingsgebied kermissen

Het nieuwe reglement definieert:

• wat een kermis is;
• wat een kermisactiviteit is;
• én wat duidelijk geen kermisactiviteiten zijn (pretparken, vaste attracties).

Dit voorkomt interpretatieverschillen bij aanvraag en handhaving.

Uitwerking van alle gemeentelijke openbare kermissen

Het nieuwe reglement bundelt voor het eerst alle kermissen, locaties, data, aankomst- en vertrektijden en opstellingsmodaliteiten in een duidelijke, juridisch bindende tabel.

Nieuw is:

• strikt tijdsschema voor opbouw en afbraak (woe.–ma.);
• uniforme openingsuren;
• koppeling met evenementen wanneer deze samenvallen;
• verplicht vrijmaken van het terrein op vastgestelde tijdstippen.

Versterking van de voorwaarden voor toewijzing van standplaatsen

In vergelijking met het oude reglement werd het geheel aan beoordelingscriteria inhoudelijk uitgebreid en juridisch geconcretiseerd:

• verplichte KBO-inschrijving en correcte NACE-codes;
• verzekeringsplicht brand/burgerlijke aansprakelijkheid;
• FAVV-conformiteit;
• expliciete verplichting DIV-inschrijving;
• verplichte risicoanalyse;
• verplicht attest elektriciteit/gas;
• specifieke verplichtingen voor lunaparken en grote attracties.

Nieuwe regeling rond abonnementen en losse standplaatsen

Het nieuwe reglement volgt de federale regelgeving nauwgezet en introduceert:

• abonnement als norm op kermissen;
• regeling van overgang van losse standplaats naar abonnement;
• duidelijke driejaarregel (met uitzonderingen);
• volledig nieuwe regeling voor:
  • opschorting van een abonnement (met medische, overmacht of simultane kermisreden);
  • afstand van een abonnement (met termijnen en voorwaarden);
  • schorsing en opzeg door de gemeente met vooraf bepaalde termijnen (12 of 6 maanden);
  • spoedprocedure bij vacant worden van plaatsen tot 15 dagen voor opening.

Nieuwe en volledige regeling rond overdracht van standplaatsen

Belangrijke nieuwigheden:

• overdracht enkel mogelijk bij voortzetting van specialisatie;
• voorafgaande controle door de gemeente;
• overdracht binnen het eerste jaar verboden, behalve na uitdrukkelijke goedkeuring;
• alle technische en administratieve voorwaarden van artikel 1.3 worden opnieuw getoetst.

Versterkte veiligheids- en ordevoorschriften

Het nieuwe reglement:

• verplicht in alle kramen brandblussers;
• verbiedt gebruik van niet-conforme verwarmingstoestellen;
• verplicht opvang van schadelijke producten/afval;
• legt verantwoordelijkheid expliciet bij de uitbater;
• voorziet naleving van instructies burgemeester/concessionaris;
• bevestigt dat de gemeente niet aansprakelijk is voor schade of diefstal;
• voegt een nieuwe bepaling toe rond bevordering van het gebruik van het Nederlands.

Nieuwe hoofdstukstructuur voor kermisactiviteiten buiten openbare kermissen (Hoofdstuk 2)

Dit is volledig nieuw t.o.v. het oude reglement.

Het hoofdstuk bepaalt:

• aanvraagprocedure via formulier voor standplaatsen buiten reguliere kermissen;
• dat dezelfde voorwaarden gelden als op openbare kermissen;
• bepaling van machtiging per periode of per abonnement;
• beheer van toezicht.

Slotbepalingen – delegatiebepalingen (Hoofdstuk 3)

Het reglement bevestigt:

• bevoegdheid van burgemeester/concessionaris voor dagelijkse organisatie;
• delegatie aan het college voor wijzigingen bij spoedeisende of niet-voorziene gevallen ikv bestuurlijke flexibiliteit en juridisch sluitende bevoegdheidsafdwinging.

Het bestuur zal blijvend de kermiskramers sensibiliseren rond de organisatie van een prikkelarm kermismoment. 

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, met in het bijzonder artikel 40 §3, artikel 286 & artikel 288.

KB ambulante activiteiten én het KB kermistoestellen (2003);