2025_GR_00371 - Gemeentelijk reglement organisatie van markten - Beslissing

Naar aanleiding van recente wetswijzigingen en de keuze om de regelgeving per thema te structureren, is het noodzakelijk om de voorwaarden voor de organisatie van ambulante activiteiten, markten en kermissen vast te leggen in drie afzonderlijke gemeentelijke reglementen.

Het eerdere, gecombineerde reglement omvatte bepalingen voor zowel markten, kermissen als ambulante handel.

Deze combinatie leidde in de praktijk tot:

• onduidelijkheid bij uitbaters en dienstverleners;
• moeilijkere handhaving;
• overlapping tussen verschillende soorten regelgeving;
• onnodige complexiteit bij vergunningsonderzoek.

Daarom werd beslist om het oude reglement volledig te herwerken en op te splitsen in drie afzonderlijke thematische reglementen:

1. Organisatie van markten (dit voorliggende ontwerp)
2. Organisatie van kermissen
3. Organisatie van ambulante activiteiten op openbaar domein

Deze opsplitsing maakt de regelgeving overzichtelijker, juridisch consistenter en gebruiksvriendelijker, zowel voor burgers, uitbaters als de gemeentelijke diensten.

De voornaamste aanpassingen:

Voorwaarden tot toewijzing van standplaatsen – uitbreiding en verduidelijking

Belangrijke nieuwigheden:

• Uitdrukkelijke vereiste van inschrijving in de KBO en naleving van ambulante-activiteitenreglementering.
• Toelating voor verkoopacties zonder commercieel karakter, conform art. 7 van het KB ambulante activiteiten.
• Expliciet verbod op politieke (enkel vrijdagmarkt) en religieuze promotionele standplaatsen (nieuw in vergelijking met het oude reglement)

Regelgeving rond abonnementen

Het nieuwe reglement:

• definieert een abonnement juridisch nauwkeurig (min. 80% aanwezigheid, vaste periode van 3 maanden);
• verduidelijkt de wijze van stilzwijgende verlenging;
• voorziet een duidelijk onderscheid tussen abonnementsplaatsen (max. 95%) en losse standplaatsen (min. 5%), conform de federale regelgeving;
• bevat geactualiseerde criteria voor rangschikking van kandidaturen bij vrijkomen van standplaatsen.

Nieuwe regeling rond overdracht van standplaatsen

Een volledige en juridisch consistente regeling werd opgenomen:

• overnemer moet dezelfde specialisatie verderzetten;
• overdracht binnen het eerste jaar is verboden;
• voorwaarden m.b.t. KBO-inschrijving en verzekeringen worden expliciet gecontroleerd;
• het oude reglement bevatte geen of slechts beperkte bepalingen over overdracht.

Actualisering regels rond orde, netheid en veiligheid

Het nieuwe reglement:

• harmoniseert de veiligheidsverplichtingen;
• staat geluidsinstallaties toe tot < 85 dB (enkel jaarmarkt), wat een wijziging is t.o.v. het vroegere volledige verbod;
• verduidelijkt aansprakelijkheid van de standhouder bij schade;
• bevat een gemoderniseerde, coherentere opsomming van verplichtingen.

Aanscherping bevoegdheids- en sanctieregels

Het nieuwe reglement:

• geeft het college expliciete bevoegdheid om wijzigingen door te voeren en spoedeisende situaties te behandelen;
• voorziet uniforme verwijzing naar GAS-sancties.
  Het oude reglement bevatte gelijkaardige elementen, maar minder systematisch en verspreid.

Nieuwe hoofdstukken voor gemeentelijke evenementen

Een volledig nieuw hoofdstuk (Hoofdstuk 2) werd toegevoegd:

• bevat een eigen regeling voor gemeentelijke marktevenementen zoals “Leeuw Rinkt”, jaarmarkten, kerstmarkt, enz.;
• verduidelijkt deelnamevoorwaarden (lokale handelaars, uitgenodigde standhouders, verenigingen);
• regelt identificatieplicht en FAVV-vereisten.

Aanpassingen op basis van de opmerkingen van het CBS van 1 december 2025

Naar aanleiding van de opmerkingen van het CBS van 01/12/2025 werden de volgende wijzigingen doorgevoerd om te voldoen aan de gevraagde aanpassingen:

• Artikel 1.2 bepaalt de voorwaarden voor het toewijzen van standplaatsen op de wekelijkse markt. Hierin staat vermeld dat personen die een standplaats wensen voor politieke of religieuze promotie niet worden toegelaten. Dit artikel werd niet aangepast, aangezien deze bepaling enkel van toepassing is op de wekelijkse markt en volledig in lijn is met de gevraagde aanpassingen.

• Artikel 1.14 behandelt de orde, netheid en veiligheid op de wekelijkse markt. Enkele aanpassingen werden doorgevoerd zodat de bepalingen overeenkomen met de regelgeving in hoofdstuk 2, dat betrekking heeft op alle markten behalve de wekelijkse markt. Punt 4 werd aangepast: het gebruik van geluidsinstallaties is niet toegelaten, conform de gevraagde aanpassingen.

• Artikel 2.2 bepaalt de voorwaarden voor het toewijzen van standplaatsen op jaarmarkten en andere markten (met uitzondering van de wekelijkse markt). Volgende zin werd toegevoegd:
  “Er worden geen standplaatsen aangeboden aan natuurlijke of rechtspersonen voor publicitaire doeleinden in de religieuze sfeer. Enkel voor jaarmarkten worden standplaatsen aangeboden aan natuurlijke of rechtspersonen voor publicitaire doeleinden in de politieke sfeer.”
  Hiermee wordt gewaarborgd dat religieuze promotie – net zoals op de wekelijkse markt – niet is toegestaan, terwijl politieke promotie uitsluitend op jaarmarkten wel mogelijk blijft.

• Artikel 2.3 behandelt de orde, netheid en veiligheid op alle markten behalve de wekelijkse markt. Enkele bepalingen zijn aangepast zodat ze aansluiten bij de regelgeving van hoofdstuk 1, dat betrekking heeft op de wekelijkse markt. Punt 4 werd gewijzigd: het gebruik van geluidsinstallaties is enkel toegestaan na aanvraag en goedkeuring door het CBS, in overeenstemming met de gevraagde aanpassingen.

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, met in het bijzonder artikel 40 §3, artikel 286 & artikel 288.

Federale ambulante-activiteitenwetgeving en bijhorende KB’s;